湛江发布全国首个司法行政综合垂直大模型 '鲲鹏矩阵' 促进智能化转型

2023年9月28日，广东湛江隆重发布全国首个司法行政综合垂直大模型“鲲鹏矩阵”。这一重要创新不仅标志着湛江市在推进“AI渗透之城”战略上的里程碑式进展，更是响应国家对于人工智能与法律领域融合的号召，尤其是落实习近平总书记关于“人工智能+”行动的相关指示，推动司法行政工作从传统的经验驱动模式向现代化的数据驱动和智能驱动模式转型。

“鲲鹏矩阵”的构建是湛江市司法局在实践中深思熟虑的结果，主要涵盖了从底层的算力支持、数据资源整合，到大模型能力建设以及智能应用的上层集成，形成了一条完整的智能化工作链条。与简单引入技术不同，“鲲鹏矩阵”秉持了“业务+技术”的深度融合理念。在律师管理的应用场景中，系统可以自动解析申请材料，提取关键信息并进行合规性分析，大幅提高了工作效率，目前已实现效率提升超过50%。

截至目前，湛江市司法局已经研发出80多个智能应用场景，包括法律援助、立法普法和依法治市等核心领域。“鲲鹏智答”智能服务的上线，为公众提供7×24小时的智能法律咨询服务，累计服务人次已达2.6万人，广受好评。

在发布会上，湛江市司法局局长罗东玲详细介绍了“鲲鹏矩阵”的智能化转型过程，并强调了三大原则：是强化顶层设计，将业务与技术的双轮驱动相结合；以应用为导向，聚焦于基层的痛点，深入开展场景化自主研发；是坚持自主创新，建立“迭代升级”的自主研发模式。通过这些措施，湛江成功实现了“鲲鹏矩阵”从“功能可用”到“智能好用”的跨越。

早在2023年2月，湛江市司法局便成立了“司法行政模板探索课题组”，由局长亲自担任组长，集合了60名业务骨干，系统梳理了包括行政复议、社区矫正、智能法律咨询在内的各种司法行政业务流程，精准定位到业务的痛点与难点。经过努力，最终形成了涵盖全业务链的18个场景模块，使得AI技术落地探索得以快速推进。

在具体应用上，“鲲鹏矩阵”已在多个重要模块取得显著成效。例如，行政复议模块的3.0版本可以在短短2分钟内生成合法性审查意见，案件焦点识别的准确率达99%，而法律文书撰写的效率比传统方式提升了85%。同样在智能调解的应用中，基于“鲲鹏矩阵”开发的调解方案和协议书生成工具，能够将方案撰写时间从2-3小时压缩至10分钟以内，且精确度超过85%。

在戒毒管理领域，湛江市通过智能化数据和高科技分析工具，构建了人物精准画像、风险预警和动态跟踪机制等，极大提升了决策支持的实时性和有效性。这些应用的成功不仅提高了管理效率，也引领了传统司法管理向科技赋能的智慧转型发展。

面对司法行政数据的敏感性和基层算力不足的挑战，湛江市司法局始终坚守“自主可控”的原则，通过构建安全的数据管理机制，确保数据存储和处理的安全性。2025年5月31日，“鲲鹏矩阵”实现了完整的国产化部署，并在国产服务器和操作系统上稳定运行，有力地解决了基层在智能转型过程中的实际难题。

同时，湛江市司法局还系统梳理了各级司法行政机构的业务数据，积极对接政务和裁判文书网等外部数据源，已累计积累超过100万条高质量业务数据，为模型提供了丰富的知识积累和智能基础支撑。

“鲲鹏矩阵”已经引起广泛关注，自2025年以来，多个单位如全国妇联、四川省司法厅等20余家机构纷纷前往湛江调研，以学习其成功的应用模式。在国家“人工智能+”行动背景下，湛江的探索为全国基层司法行政系统提供了可借鉴和推广的丰富经验，证明了在地市级层面实现人工智能与法治建设深度融合能有效提升治理效率，更加符合人民群众的需求。

展望未来，湛江市司法局将持续优化“鲲鹏矩阵”的模型能力，拓展应用场景，推动科技创新向基层延伸，同时致力于建设便捷、安全的算力基础设施，为司法行政服务的变革贡献更多的智慧力量。通过“鲲鹏矩阵”，湛江市将为人民群众提供更加公正、智能、高效的司法行政服务，为建设法治城市、推进基层治理体系和治理能力现代化创造新的动力，成为全国司法行政智能化发展的先行者。