国务院发布《意见》推进人工智能与六大领域深度融合

2023年8月26日，国务院正式发布了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），标志着中国在人工智能领域的顶层设计迈出了重要一步。这一政策文件旨在推动人工智能技术与六大核心领域的广泛深度融合，分别为科学技术、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作及产业发展。

自2015年中国首次提出“互联网+”战略以来，过去十年间，伴随着生成式人工智能的快速发展，我国信息技术的应用场景已经从“互联网+”顺利转型至“人工智能+”。此次《意见》的发布，是对这一发展趋势的有力回应。

《意见》中提出了一个清晰的战略框架，即分三步走的规划：到2027年，人工智能将在六大重点领域深入融合，新一代智能终端的应用普及率预计超过70%，智能经济的核心产业规模将快速增长；到2030年，应用普及率将上升至90%，智能经济将成为国民经济的主要增长极；到2035年，中国将全面进入智能经济和智能社会的发展新阶段。

在推动人工智能应用的同时，《意见》也强调了其健康有序发展的重要性。清华大学教授张亚勤与国家发展改革委的霍福鹏在相关文章中指出，互联网和人工智能的结合将重构生产要素、提升生产效率，同时改变社会治理模式和价值创造方式。

针对人工智能在六大领域的应用，《意见》提供了详细的指引。在科学研究领域，人工智能驱动的创新研究方法在生命科学和自然科学中展现出了巨大的潜力。例如，AI工具AlphaFold已经成功预测了蛋白质的结构，成为生命科学研究中的一次重大的技术突破。

人工智能在农业、工业和服务业等关键产业方面也被赋予了明确的应用方向。《意见》指出，要加速培育基于人工智能的原生企业，促进新的商业模式和业态的出现，以推动整体产业的现代化。

在引导消费领域的人工智能创新方面，《意见》强调提升智能产品的技术丰富度和质量，鼓励智能网联汽车、智能家居和智能穿戴设备的发展，以满足市场对智能化应用日益增长的需求。“AI+消费”的理念，将不仅推进企业创新，还会促进新型基础设施的快速完善，比如5G和物联网的建设，以推动智能家电和智慧出行等新型应用的普及，提升整体生活质量。

对此，郑南宁院士指出，《意见》的出台标志着产业升级的系统推进新阶段。人工智能不仅将改变生产方式，还将在教育、医疗和文化等领域提供新的解决方案。针对人工智能可能引发的失业问题，《意见》明确提出要大力支持人工智能技能，保持创新与再就业的活力。

《意见》中还关注到人工智能在政务领域的应用，提出要加强安全生产、公共安全预警和社会治安管理等方面的智能化监管，利用人工智能提升环境监测和生态保护能力。同时，国家在推进人工智能全球合作方面也签署了相应的计划，鼓励国际间的技术分享与合作，推动形成有效的全球治理框架。

在具体执行层面，《意见》对人工智能的落地应用和支持措施进行了全面部署。这包括：提升模型能力、增强数据供给、建设智能算力基础设施、完善人才培养体系等。对照社会关注的热点，《意见》强调要建立适应人工智能发展的数据产权和版权制度，促进公共财政资助项目的版权合规开放，以及探索数据价值贡献的收益分成机制。

国家发展改革委相关负责人在记者会上表示，未来将继续推进这一计划，并根据情况动态调整各项工作。徐强主任认为，应承担基础建设责任，同时减少对市场的直接干预，以确保发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而激发更多的市场活力，推动人工智能的可持续发展。

通过此次《意见》的发布，中国在推动人工智能与各行业深度融合的道路上迈出了坚实的一步，未来将通过智能经济释放更大的发展潜力，引领相应行业的转型升级，助力国家的整体现代化进程。