国家网络身份认证管理办法发布 2025年起施行

近日，国家有关部门联合发布了《国家网络身份认证管理办法》（以下简称《管理办法》），该办法将于2025年7月15日正式实施。此次发布的《管理办法》由公安部、国家互联网信息办公室、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家广播电视总局等六个部门共同制定，旨在推动国家网络身份认证公共服务建设，保护公民身份信息安全，并促进数字经济的健康发展。

背景与目的

随着数字经济的发展和互联网的普及，网络身份认证已成为保护个人信息、安全交易和提升网络服务质量的重要环节。《管理办法》的出台旨在实施可信数字身份战略，通过建立国家网络身份认证公共服务体系，提升公民的身份认证安全性与便捷性。

《管理办法》的制定依据包括《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《反电信网络诈骗法》、《未成年人保护法》等，充分考虑了现有法律法规的框架，力求通过合法合规的手段来保障公民的隐私权与信息安全。

主要内容与规定

《管理办法》共包含16条，主要涵盖以下四个方面的

1. 概念与申领方式：明确了国家网络身份认证公共服务的基本涵盖范围，包括网号和网证的定义及申领方式，为用户提供清晰的身份认证路径。

2. 效力与应用场景：明确了国家网络身份认证公共服务在各种互联网服务中的效力与应用场景，确保这一服务可以有效支撑各类网络活动。

3. 数据安全与个人信息保护：强调了国家网络身份认证服务及各大互联网对于数据安全和用户个人隐私的保护责任，确保身份信息在使用过程中的匿名化，以降低信息泄露风险。

4. 未成年人保护：针对未成年人在申领与使用国家网络身份认证公共服务时进行了专门规定，以保障弱势群体的权益。

重要的是，《管理办法》明确了互联网在用户选择使用国家的网络身份认证服务时的责任，不得要求用户提供超过必要身份信息的明文资料。同时，接入国家网络身份认证公共服务的互联网将享有更多的便利和支持。

公民信息防护策略

国家网络身份认证公共服务的一个主要特点是实施“最小化提供”原则，仅在必要情况下收集和使用用户的身份信息。该服务通过匿名认证手段，大幅降低了公民在日常网络活动中涉及的个人敏感信息的泄露风险。

公安部相关负责人表示，国家网络身份认证公共服务不仅采用法定身份证件及国家人口基础信息为基础，还结合生物特征等因子进行多重认证，从而提高认证的权威性与安全性。

同时，该允许用户使用智能手机进行身份核验，简化了传统认证流程，减少了因账号密码丢失或遗忘造成的麻烦，使得公众在数字化环境下能够方便快捷地完成身份认证。

社会反馈与修订过程

在《管理办法》正式发布前，公安部、国家互联网信息办公室进行了为期一个月的社会公开征求意见，期间共收集到1.7万余条意见建议。这些反馈主要集中在确保网号、网证的自愿使用、保障未使用网号网证用户的服务权利、加强公共服务的监管、强化数据安全保护及未成年人网络权益保护等方面。

对于收集到的建议，相关部门进行了全面梳理，并召开多场专家研讨会，结合网络技术、法律领域的专家视角对《管理办法》进行了深入讨论与修改，以确保其有效性与执行力。

展望未来

《管理办法》的出台标志着国家在数字身份认证方面向前迈出了重要一步。这一政策不仅提升了公民在网络环境中的信息安全保护，也为数字经济的健康可持续发展奠定了基础。通过国家网络身份认证公共服务的推行，预计将有助于改善当前网络环境，促进信任机制的建立。

在未来的实施过程中，希望各方能够积极配合，共同推进行业发展与技术革新，为构建更加安全、便利和高效的数字空间贡献力量。相信在《管理办法》的指引下，国家网络身份认证服务将会实现其更大的社会价值与经济效益。