工信部发布新指南 加强智能网联汽车准入与安全管理

2023年2月28日，工业和信息化部（工信部）发布了《智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理与技术指南》（以下简称“指南”），该文件旨在加强对智能网联汽车的管理，确保其安全性和合规性。随着智能网联汽车技术的迅速发展，此项指导政策为行业提供了明确的规范与要求，助力中国智能网联汽车的健康发展。

明确安全责任与控制策略

在新发布的指南中，工信部明确企业需为智能网联汽车的产品质量安全负责，确保其产品在设计、研发和生产过程中的安全性。企业被要求建立有效的控制策略，尤其是在车辆的动态驾驶任务执行和退出策略方面。例如，当系统侦测到驾驶员未能有效控制车辆时，智能网联汽车应能主动启动风险缓解机制，实现安全停车。针对泊车辅助功能，车辆系统需能够识别周围的使用者与障碍物，以确保在危险情况下的安全体验。

促进产品准入与召回管理

指南的一大亮点在于它加强了产品准入和召回的管理要求。根据指南，企业在申请智能网联汽车产品的准入时，必须提交详细的技术参数与检验检测报告。例如，新增的组合驾驶辅助系统和在线升级（OTA）功能的技术参数必须纳入产品准入和生产一致性管理，并向市场监管总局进行备案。这将使得产品缺陷调查和召回程序的执行更加顺利。

工信部强调，企业还需对智能网联汽车及其OTA升级活动进行充分的测试与验证，确保生产的汽车符合国家的法律法规及技术标准。对于已有准入的产品，企业在2025年之前要向相关部门补交更新的技术参数与验证材料，以持续保持合规状态。

深化监管与事件报告机制

为了实施有效的监管，指南提出要深化智能网联汽车的沙盒监管机制。通过对企业的综合实力与技术实力进行评估，市场监管总局将组织指导企业进行深度测试，查找潜在的安全问题，加强技术标准的完善与技术研判能力。

同时，企业需建立事件与事故的报告机制。一旦智能网联汽车出现功能失效或与其他交通参与者发生碰撞，企业需按照要求迅速向工信部和市场监管总局上报相关事故信息。这一举措将促进事故发生后的及时处理与管理，推动产品安全标准的持续优化。

强化OTA升级活动管理

对于智能网联汽车的软件在线升级（OTA）管理，指南同样做出明确要求。企业在进行OTA升级时，需要向工信部和市场监管总局完成相关备案，并确保升级后的车辆产品符合国家规定。这些升级活动将根据是否涉及产品技术参数的变更进行分类管理，并确保与安全相关的升级在达成必要的许可后进行实施。

指南还规定了OTA升级的追溯管理机制，确保企业建立完整的记录，确保升级活动能够被追溯，从而提高透明度和信任度。

确保行业健康发展与企业责任落实

随着智能网联汽车技术的迅速进步，行业合规性与安全性成为企业必须重视的责任。指南强调企业需落实智能网联汽车的生产一致性与质量安全主体责任，确保其在数据安全、网络安全和个人信息保护等方面符合国家的相关规定。

工信部和市场监管总局两部门的协同管理，意在为智能网联汽车行业提供一个明确且具有前瞻性的管理框架，提高智能网联汽车的安全性和市场接受度。同时，地方工业和信息化主管部门和市场监管部门将加强联合，对上述规定的落实情况进行监督检查，确保通知落到实处。

随着智能网联汽车技术的不断创新与发展，工信部发布的《智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理与技术指南》为行业提供了一条清晰的发展道路。通过对产品安全性和合规性的严格管理，智能网联汽车将在未来的市场竞争中，展现出更高的安全水平与更大的发展潜力。