中国发布《人工智能全球治理行动计划》，呼吁全球合作共治AI发展

日前，在全球高度关注的2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议（WAIC 2025）上，中国正式发布了《人工智能全球治理行动计划》（以下简称“中国AI行动计划”）。该计划基于安全、可控、公平与普惠的目标，旨在推动全球范围内的人工智能技术协同发展与共同治理，彰显中国作为一个负责任大国的角色和担当。

人工智能的健康发展需要各国在安全保障、伦理规范与技术创新等领域共同努力，营造良好的发展生态。据行业专家分析，目前美国推行的所谓“霸权式”人工智能战略，试图通过“芯片—算法—数据”三位一体的控制体系构建技术壁垒，阻碍全球人工智能的发展。中国强调全球共治共建，正是想要打破这种技术垄断，确保全球人工智能发展的公平环境，使各国均能平等地参与技术进程。这不仅有助于凝聚国际社会共识，还有助于形成统一的全球人工智能治理标准，减少冲突，营造良好的技术创新氛围。

在全球智能化进程愈演愈烈的时代背景下，协调合作显得尤为重要。中国AI行动计划明确提出，建议在“向善为民、尊重主权、安全可控和公平普惠”的基础上，采取有效行动，携手推进全球人工智能治理。该计划主要涵盖四个核心议题。

弥合数字鸿沟。计划中特别指出将为发展中国家提供技术支持，包括算力共享、算法开源及基础设施建设（如智能算力中心）。通过这些措施，帮助“全球南方”国家解决算力不足与数据本土化等问题。例如，倡议建立“AI技术援助基金”，以推动技术资源向发展中国家的倾斜。

构建多边治理框架。计划呼吁以联合国为主要渠道，推动设立“全球人工智能治理专家组”和“全球AI治理对话机制”，以协调各国在伦理标准、数据跨境流动及安全风险管控等方面的政策。这一框架旨在打破由美国主导的封闭技术联盟（如GPAI），强调包容性和多元化的成员结构。

第三，推动技术开源与标准化。中国AI行动计划鼓励建立跨国开源社区，降低技术壁垒，支持国际电信联盟等机构主导的AI伦理、安全标准的制定，尤其强调算法透明性与反歧视规范。公共部门被建议优先国产人工智能应用示范，以展示伦理与安全的良好实践。

，强化安全与可持续发展。中国AI行动计划要求建立人工智能风险管理体系，探索分类管理，推动威胁信息共享与应急机制建设，进而抵御技术滥用风险。倡导共同制定AI能效标准，推动绿色技术发展，以应对气候变化和保护生物多样性。

有专家指出，中国提倡全球人工智能共建、共治，体现出响应全球性挑战的必要性。人工智能被看作引领新一轮科技革命的重要动力，但其发展同时也带来了诸如算法偏见和数据隐私等全球性挑战，这些问题亟需国际协作来共同应对。加强国际合作不仅能促进技术联合攻关与数据流动，也有利于维护产业链与供应链的安全。

值得注意的是，中国人工智能全球治理行动计划不仅是国际责任，也是国家发展的内在需求。在当今局势下，针对美国主导的封闭模式，中国强调开放共享的算力与基础能力，帮助发展中国家发展自主能力。这一策略有助于让全球南方国家避免被边缘化，同时实现多边共赢。

中国的AI行动计划从多个角度推动全球人工智能的发展，包括在联合国框架下为AI治理设立新机构，促进各国参与沟通，打破技术和数据壁垒；关注发展中国家，减少数字鸿沟，带动更多国家参与技术红利的分享；以及提出针对技术伦理和公共产品供给的新型治理范式。这些举措均为在全球范围内构建良好人工智能治理环境提供了有效路径。

中国积极倡导全球人工智能共治与协作的努力，不仅是为了提升技术竞争力，也是为了在新时代中积极履行国际责任。中国的AI行动计划为推动全球智能技术的行稳致远奠定了基础，也向世界表明了中国愿与各国共同构建一个开放、公平和可持续的人工智能发展生态的决心。只有通过共同努力，才能使人工智能真正服务于全人类的福祉。